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推动能源生产和利用方式变革资料

2020-04-27 19:17能源百科 人已围观

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  推动能源生产和利用方式变革资料_中职中专_职业教育_教育专区。推动能源生产和利用方式变革资料

  推动能源生产和利用方式变革 第十五届科博会中国能源战略高层论坛,以“推进节能减排, 提高能源效率,助力经济发展方式转变”为主题,就我国能源发 展面临的重大问题进行交流和讨论,对于深入贯彻落实科学发展 观,促进能源行业又好又快发展具有十分重要的意义。 能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础,事关中华民族 生存发展和人民群众切身利益。新中国成立特别是改革开放以 来,我国经济社会持续快速发展,离不开坚强有力的能源保障。 2011 年,我国能源生产和消费总量分别为 31.8 亿吨和 34.8 亿 吨标准煤,是改革开放初期的 5 倍以上。同时,能源需求的快速 增长也带来了日益严峻的资源约束、环境保护、气候变化等诸多 挑战,传统的能源发展方式难以支撑我国现代化进程,能源领域 如何加快转方式、调结构,推进节能减排、提高能源效率是我们 必须要解决好的重要问题。借此机会,我就能源行业节能减排与 提高能效取得的成绩、存在的问题以及重大举措谈一些看法。 一、节能减排和提高能效取得的主要成绩 改革开放以来,特别是“十一五”以来,我国能源行业着力推 进节能减排,提高能源效率,促进结构优化升级,开展了一系列 扎实有效的工作,取得了一定的成绩: (一)节能环保水平总体上稳步提升 “十一五”期间,我国以能源消费年均 6.6%的增速支撑了国 民经济年均 11.2%的增长,能源消费弹性系数由“十五”时期的 1.04 下降到 0.59,单位国内生产总值能耗由“十五”后三年上升 9.8%转为下降 19.1%,二氧化硫和化学需氧量排放总量由“十五” 后三年上升 32.3%、3.5%转为下降 14.29%、12.45%。 (二)电力行业节能减排成绩突出 “十一五”期间,通过“上大压小”等一系列有效措施,全国累 计淘汰小火电机组 7683 万千瓦。“十一五”末,单机 30 万千瓦及 以上机组占全部火电装机比重达到 70%以上;全国脱硫机组容 量达到 5.7 亿千瓦,占煤电装机比重由 2005 年的 17%增加到 86%;单位电量二氧化硫排放减少 50%,燃煤电厂平均除尘效 率从 98.5%提高到 99%以上;火电效率达到国际先进水平,供 电标准煤耗从每千瓦时 370 克下降到 333 克,累计节约标煤 3 亿吨,减排二氧化碳 7.6 亿吨、二氧化硫 314 万吨。 (三)煤炭行业淘汰落后产能成效显著 按照“整合为主、新建为辅”的方针,2006 至 2011 年,全国 累计关闭小煤矿 1 万处,淘汰落后产能 5.7 亿吨。煤炭生产规模 化、集约化水平明显提高,2011 年,全国 14 个大型煤炭基地产 量达到 32 亿吨,占全国煤炭总产量 90%以上,亿吨级大型煤炭 企业达到 7 家,5000 万吨级以上大型煤炭企业达到 18 家,产量 占全国煤炭总产量 51%。 (四)能源资源综合利用取得新进展 11 家煤炭企业列入国家循环经济试点,形成了各具特色的 矿区循环经济典型模式。2011 年,全国煤层气(煤矿瓦斯)抽 采量 114 亿立方米,利用量 48 亿立方米;新增洗矸、煤泥等低 热值煤综合利用发电装机容量 280 万千瓦,达到 2880 万千瓦, 利用低热值资源 1.5 亿吨,相当于回收 4800 万吨标准煤,少占 压土地 300 公顷;原煤入洗率提高到 52%,矿井水利用率 75%; 土地复垦率 35%。 (五)清洁能源比重不断增加 2011 年,我国水电装机突破 2.3 亿千瓦,装机规模居世界 首位;核电建成投运机组 15 台、装机容量 1253.8 万千瓦,在建 规模占世界 40%以上;风电并网装机容量累计达 4700 万千瓦, 居世界第一;太阳能热水器利用量居世界第一,集热面积达 1.8 亿平方米,太阳能光伏装机容量达 300 万千瓦,同比增长 3 倍 以上,光伏电池产量占全球市场的一半;生物质发电装机容量已 达到 450 万千瓦,非化石能源占一次能源消费的比重达到 8.1%。 (六)节能科技水平显著提高 400 万吨/年选煤厂洗选设备已基本实现国产化,重介质选 煤等技术得到广泛应用。初步形成了具有自主知识产权的煤炭直 接液化技术,年产百万吨直接液化生产线已投入试运行。大容量、 高参数火电机组相继建成投产,600℃超超临界机组数居世界首 位,机组发电效率超过 45%。具有自主知识产权的 1000 兆瓦级 直接空冷机组已投入运行。300 兆瓦级亚临界参数循环流化床锅 炉(CFB)已大批量投入商业运行,600 兆瓦级超临界 CFB 正 在开发建设中。用于分布式热电冷联产的 100 千瓦和兆瓦级燃气 轮机关键技术已取得部分研究成果。具有自主知识产权气化技术 的 250 兆瓦级 IGCC 机组开始建设示范项目。1000 千伏特高压 输电交流试验示范工程和±800 千伏直流示范工程均已成功投 运。间歇式电源并网和储能技术研究取得初步成果。 二、节能减排和提高能效存在的突出问题 尽管我国在节能减排与提高能效方面已取得了一定成绩,但 与世界发达国家相比仍有较大差距,与科学发展的要求相比仍然 存在许多亟待解决的突出问题: (一)能源效率总体仍然偏低 我国国内生产总值约占世界的 8.6%,但能源消耗占世界的 19.3%。我国单位 GDP 能耗是世界平均水平的 2.5 倍,美国的 3.3 倍,日本的 7 倍,也高于巴西、墨西哥等发展中国家。我国 能源生产和转化过程用能高达全社会能源消费总量的 11%,能 源资源回采率和转化效率低于国外先进水平。其中,火力供电煤 耗高于国际先进水平 9.7%,电网综合线 个百分点。 我国钢铁、水泥、造纸等主要产品单位能耗也明显高于发达国家。 (二)经济结构制约能效提高 我国三次产业结构为 10:47:43,单位增加值能耗比约为 1:6:1.5,三次产业和生活用能分别占能源消费总量的 2%、 73%、14%和 11%。第二产业单位 GDP 能耗高于第一产业和第 三产业,根据有关研究结果,如果降低第二产业 1 个百分点,同 时提高第三产业 1 个百分点,单位 GDP 能耗可以降低约 1 个百 分点。与已经完成工业化进程的发达国家相比,我国第二产业能 源消费比重高出 40%左右。我国所处的发展阶段和经济结构导 致我国能耗水平相对较高,提高能效的难度较大。 (三)高能源密度制造业比重大 我国钢铁、石化、建材、单银木有色四大高能源密度产业能源消费 约占全社会的 47%,约占第二产业的 65%。“十五”以来,四大行 业能源消费年均增长 12.6%,高于轻工、纺织等中低耗能制造业 2.5 个百分点,也高于全社会能源消费增速。四大高耗能行业单 位增加值能耗是全国单位 GDP 能耗的 4 倍,是中低耗能制造业 的 7 倍。高耗能、高排放产业增长过快,节能提效面临巨大困难。 (四)能源结构亟待优化 我国能源结构中,利用效率较低的煤炭比重达 70%,比世 界平均水平高出约 40 个百分点,石油、天然气等所占比重低。 气体和液体燃料的燃烧效率比固体燃料高,天然气的平均终端利 用效率比煤炭高 30%,石油的终端利用效率比煤炭高 23%。目 前,我国终端能源消费结构中,电能比重约为 19%,比世界先 进水平低约 4 个百分点。按目前情况测算,如电能在终端能源消 费中的比重提高 1 个百分点,能源强度可以降低 6%。 (五)政策机制尚待完善 能源价格没有完全反映资源稀缺性、不可再生成本和环境治 理成本,能源价格特别是终端能源价格偏低,容易引发能源资源 过度开采、浪费使用和低效率配置,并推动产业结构向高耗能方 向发展。有利于节能减排的财税、金融等经济政策还不完善,基 于市场的激励和约束机制不健全,创新驱动不足,企业缺乏节能 减排内生动力。一些地方不能正确处理经济发展与节能减排的关 系,片面追求经济增长,对调结构、转方式重视不够。能源消费 和污染物排放计量、统计严重滞后,监测、监管、监察能力亟待 加强。 三、节能减排和提高能效期待的重大举措 转方式、调结构,是科学发展必须坚持的主题主线,落实到 能源领域,关键是推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳 定、经济、清洁的现代能源产业体系。面对错综复杂的国内外环 境和日益严峻的挑战,加强节能减排、提高能源效率,除了要大 力发展非常规能源、新能源和可再生能源外,还应当重点推进以 下工作: (一)合理控制能源消费总量 “十一五”以来,我国能源消费年均增加近 2 亿吨标煤。2011 年新增能源消费达到 2.3 亿吨标煤,相当于意大利或墨西哥一年 的消费量,世界上也仅有 13 个国家的能源消费总量超过该数字。 如不尽快采取有效措施,切实转变依靠透支资源、环境的粗放发 展方式,预计到 2020 年和 2030 年我国能源消费总量可能超过 55 和 75 亿吨标煤,这将过快地消耗掉我国未来的资源,过早地 耗尽大部分发展潜力,严重影响我国经济社会可持续发展。 党中央、国务院高度重视节能减排、提高能效工作。十七届 五中全会和“十二五”规划纲要明确提出,要合理控制能源消费总 量;中央经济工作会议部署,“抓紧出台能源消费总量控制实施方 案,实行强度和总量双控制”;总理在今年的政府工作报告 中进一步指出,“要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方 案”。目前,经过深入调研和多次沟通衔接,国家发展改革委、国 家能源局已经初步形成合理控制能源消费总量工作方案,正在进 一步修改完善。 合理控制能源消费总量,是发展理念的重要转变,是对能源 和经济关系认识的进一步深化。一直以来,能源发展都强调保障 供给,强调能源满足国民经济发展的需求。在资源、环境约束不 断加剧的新形势下,要由能源保障供给转变到科学调控能源生产 和消费总量,理顺能源对经济发展的作用和反作用关系,通过合 理控制能源消费总量,形成倒逼机制,促进经济发展转方式、调 结构,以能源的科学发展促进经济社会的科学发展。 合理控制能源消费总量要以节能提效为基础,必须树立节能 是第一能源资源的意识,把强化节能降耗、降低能源增长速度和 总量、提高能源效率作为能源平衡的前提。“十二五”时期,既要继 续实施单位 GDP 能耗考核,也要试行能源消费总量控制目标, 加强需求侧管理,保障基本用能,限制过度用能,鼓励节约用能, 着力提高能源生产、转化和利用效率,优化产业结构和布局,走 新型工业化和绿色城镇化道路,以尽可能少的能源消费支撑经济 社会又好又快发展。 (二)推动能源生产和利用方式变革 1.大力发展分布式能源和智能电网 分布式能源技术是重要发展方向,它具有能源利用效率高、 环境负面影响小、经济效益好和供应可靠性高等特点,是能源安 全、电力安全以及天然气(包括页岩气、煤层气等非常规天然气) 发展战略的汇聚点,也是新能源和可再生能源快速发展的有效载 体。 积极发展分布式能源,要统筹传统能源、新能源和可再生能 源综合利用,按照自用为主、富余上网、因地制宜、有序推进的 原则,实现分布式能源与集中供能系统协调发展。根据常规天然 气、煤层气、页岩气供应条件和用户能源需求,重点在能源负荷 中心,加快建设天然气分布式能源系统。以城市、工业园区等能 源消费中心为重点,大力推进分布式可再生能源技术应用,尽快 提高分布式供能比重。在农村、林区、海岛积极推进分布式可再 生能源建设,重点解决边远地区生活用能问题。应加强分布式能 源和储能技术研发,提高电网智能化水平,营造有利于分布式能 源发展的体制政策环境,努力实现分布式发电直供及无歧视、无 障碍接入电网。 智能电网是电网技术发展的必然趋势。要加强智能电网规 划,通过关键技术研发、设备研制和示范项目建设,确定技术路 线和发展模式,制定智能电网技术标准。建立有利于智能电网技 术推广应用的体制机制,推进与智能电网发展相适应的电价政 策。积极推进微电网、智能用电小区、智能楼宇建设和智能电表 应用,实现用户与电力系统互动响应。“十二五”时期,要建成若干 个智能电网示范区,力争关键技术创新和装备研发走在世界前 列。 2.推动煤炭生产和利用方式变革 煤炭是我国的基础能源,粗放的煤炭生产和消费方式,带来 了高污染、高排放、低能效、低产出等许多问题。就当前世界非 化石能源利用技术经济水平、开发周期及我国能源资源赋存状况 来看,煤炭仍将继续保持主力能源地位。因此,高碳能源低碳利 用是我国能源发展的主要内容。煤炭工业发展,应切实转变观念, 大力推动煤炭生产方式变革,促进煤炭清洁高效利用,提高煤炭 开发利用过程中的节能环保水平。 一是大力发展煤矿充填开采。我国煤炭资源埋藏较深,95% 的资源靠井工开采,沿用简单的垮落式开采方式,造成的煤矸石 占压土地、地下水流失、土地塌陷、因搬迁补偿不到位引发的上 访不断等种种问题,影响了矿区生态和社会和谐。长期以来,煤 炭行业积极探索煤炭开发与矿区环境和谐发展,涌现出许多好的 做法和经验。特别是近年来,随着东部地区煤炭资源日渐枯竭、 环境约束加大和“三下”(建筑物下、铁路下、水体下)压煤日趋 严重,一些煤矿企业在探索实施充填开采方面取得了显著成效。 充填开采是随着采煤工作面的推进,向采空区送入矸石、沙 石、膏体等充填材料,并在充填体保护下进行采煤的技术,是煤 矿生产方式的重大变革,可以提高煤矿安全生产水平和资源回收 率,防止地表沉陷,保护生态环境,促进和谐矿区建设。通过实 施充填开采,将大量“三下”压煤安全高效地采出来,可以使资源 回收率由 30%至 50%提高到 90%以上,最大限度地延长矿井服 务年限,还能做到矸石不升井、不上山,消化地面存量矸石及城 市建筑垃圾,节约大量土地,有效减轻地层变动和沉陷,保护水 资源,实现矿区生态环境由被动治理向主动防治的重大转变。 二是积极开展煤炭地下气化。煤炭地下气化是将赋存于地下 的煤层进行可控燃烧,通过热解作用和化学作用,产生可以有效 利用的气体能源。该过程集建井、采煤、地面气化三大工艺为一 体,变传统的物理采煤为化学采煤,因而具有安全性好、投资少、 污染少等优点,受到世界上许多国家的重视,被誉为新一代采煤 方法。从 20 世纪 30 年代起,前苏联和欧美相继开展了煤炭地 下气化的研发工作,据不完全统计,目前国外已建或筹建煤炭地 下气化工程 30 余处。我国也由实验室试验研究、现场试验研究, 逐步向工业化生产迈进,并形成了具有自主知识产权的煤炭地下 气化高新技术。 煤炭地下气化技术不仅可以回收矿井遗弃煤炭资源,而且还 可以用于开采井工难以开采或开采经济性、安全性差的薄煤层、 “三下”压煤和深部煤层。地下气化无固体物质排放,煤气可以集 中净化,燃烧后的灰渣留在地下,减少了地表沉陷,大大减少了 煤炭开采和使用过程中对环境的破坏。地下气化煤气不仅可作为 燃气直接民用或发电,而且还可以作为合成油、二甲醚、氨、甲 醇的原料气。因此,煤炭地下气化技术具有较好的经济效益和环 境效益,大大提高了煤炭资源的利用率和利用水平,是未来洁净 煤技术的重要研究和发展方向。 结语 科技是第一生产力,能源科技创新是节能减排、提高能效、 推动能源生产和利用方式变革的关键因素。2005 年 11 月 17 日, 在韩国釜山 APEC 工商领导人峰会上,总书记指出:“纵观 人类社会发展的历史,人类文明的每一次重大进步都伴随着能源 的改进和更替” 。今年 1 月 16 日,在阿布扎比的世界未来能源 峰会上,总理指出:“科技决定能源的未来,科技创造未来 的能源。从长远看,最终解决未来能源问题,并不取决于对能源 资源的拥有,而是取决于对能源高科技的拥有,取决于能源科技 革命的突破性进展”。 这次科博会的能源战略高层论坛很有意义。能源的未来与科 技进步息息相关。中国的能源发展需要社会各界特别是科技界同 仁的大力支持。本届论坛邀请了政府有关部门的同志,高等院校、 研究机构和行业协会的专家,以及大型企业的代表参加。我们坚 信,本届论坛一定能够碰撞出智慧的火花,为我国能源科学发展 做出积极贡献。 (本文为国家能源局副局长吴吟在 5 月 23 日第十五届科博会 中国能源战略高层论坛上的发言)

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