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击水扬帆正当时——中国煤炭地质总局近三年提

2020-04-16 14:26煤炭能源 人已围观

简介银鸽投资 重组日前召开的中国煤炭地质总局经济运行分析会议传递出的信息表明,今年上半年,总局经济保持了运行总体平稳、稳中有进的局面。 营业收入同比增长6.24%,利润同比增长68.87%,在当前...

  日前召开的中国煤炭地质总局经济运行分析会议传递出的信息表明,今年上半年,总局经济保持了运行总体平稳、稳中有进的局面。

  营业收入同比增长6.24%,利润同比增长68.87%,在当前世界经济深度调整,我国经济运行L型走势的大背景下,这份成绩实属不易。

  2012年下半年,煤炭等矿产资源行业黄金十年的结束,使为之服务的地勘行业身陷“红海”,经营业绩开始明显下滑。

  似乎各单位都在等待着市场的转机,等待大环境的变化,等待着来自外部的救赎。

  如果说,地质勘探的春天已成为一种奢望,那么人们最期望的则是具有创新理念,能够把握时代命脉和地勘经济走势的新领导班子带领人们走出困境。

  “没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”2013年7月23日,习总书记在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会的讲话萦绕在耳,总局新班子内化于心、外化于行。

  北京、涿州、西安、徐州、西宁、杭州、广州、邯郸……数月时间,行程万里,交流座谈,现场查看,各基层单位的情况基本摸清。

  青海、陕西、内蒙古、石景山、涿州……同样是在这几个月,与煤炭、化工地质单位服务对象所在地的政府相继交流座谈。

  中国地质调查局、中冶集团、中国铝业、中煤能源、东方地球物理公司……还是这几个月,对总局系统的合作单位、协作单位一一拜访。

  三年来,我们从企业愿景入手,制定了以“1235”改革发展总体思路为指导方针,以《总局深化改革指导意见》为推进动力,以“十三五”发展规划为路线图的整体发展战略。

  企业愿景,体现企业的发展方向及战略定位,体现着领导层的眼界和追求,体现着职工的愿望和期盼。“打造具有核心竞争力的矿业资源企业集团”,它既是宏伟的又是激动人心的。但是樱桃好吃树难栽。远大的目标,光荣的使命,要靠实践来完成。宏伟的设想,艰苦的征程,必须有先进的理念保证。

  广泛征求意见,多方调查论证,总局“1235”总体发展战略逐步形成:树立一个理念、实施两大战略、推动三大转型,实现五化目标,努力将总局打造成具有核心竞争力的矿业资源企业集团。

  “以市场为导向,以客户为中心”。“让市场决定我们的发展战略、让未来决定我们的现在”。2015年工作会议上提出的发展理念,被视为总局彻底甩掉事业帽子,决心走企业路子的宣言书。

  我国不是需求不足,或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有变,质量、服务跟不上,因此要减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率。从这个角度说,只有跟不上客户需求、不适合市场的东西才会导致过剩。我们要认真研究如何利用自身已有资源,挖掘潜力,提高劳动生产效率,通过自身的技术服务资源去创造市场、创造客户,才是未来发展之本。

  优化主业,有进有退,就是田忌赛马,就是以己之长击彼之短。创新驱动,就是切实提升核心竞争力,让经济插上科技的翅膀,实现雁行破阵、弯道超车。

  “核心业务由地质勘查向资源开发转型,地质工作由低端传统向高端领域转型,产业发展由规模速度向质量效益转型。资源配置市场化、产业发展专业化、体制机制企业化、技术装备现代化、综合管理信息化。”三转五化,充分利用后发优势,坚持“短、平、快”,为社会提供时间短、效率高、成本低、见效快的产品服务,为客户创造价值,实现新的跨越目标日渐清晰。

  2015年11月,《总局关于深化改革的指导意见》印发,总局调整结构转型升级,推进资源优化重组、加快专业板块建设具体措施进一步明确。

  加快结构调整,推进资源整合,实施专业化重组,推动优势资源向优势产业流动,打造具有核心竞争力、对总局长远发展具有支撑作用的骨干企业,为企业的长远发展赢得持续稳定的时间和良好的空间。这是一个浴火重生、凤凰涅槃的过程。

  “十三五”期间,全局经营收入、利润总额不低于7%增长,到2020年全局经营收入达到400亿元,利润总额达到10亿元。

  目标远大,任务艰巨,但我们信心十足。底气来自在科学准确的判断、发展理念的完善、目标导向与问题导向的辩证统一;底气来自谋定而后动,知止而有得;底气来自四大产业板块的基本形成。

  三年来,我们从优化产业结构入手,提出了组建四大产业板块的构想,并逐步调整全局分散的同质化产业,合并重组了一些内部小单位及小微企业,优化了内部资源配置。银鸽投资 重组

  长期以来,煤炭地质单位,小而全,同质化现象严重,麻雀虽小五脏俱全,每个三级单位都是部门设置雷同、机构重叠,就像一个市场求职者,准备了各种证书和资质,却不知道哪一个最管用。

  单位规模小、资质低、经济技术力量薄弱,不仅在市场竞争中难于取得优势地位,而且为了抢饭碗,抢市场,还要兄弟阋于墙,互相压价,恶意竞争。

  同样是碳元素,金刚石和石墨展示了完全不同的物理特性。一个单位也是如此,剥离整合,排兵布阵,柔滑的石墨会变成坚硬的钻石。一个企业,只有专注于某一领域、某一市场,才能更好地形成核心竞争力;否则,就会东一榔头、西一棒子,哪个方面都形不成优势。

  “突出主业,合并同业”,推进“资产同质、市场同向”的资产重组,优化内部资源配置,整合提升资源勘查开发板块,大力发展地理信息板块,加快建设水工环板块,全力打造基础工程建设板块,放开搞活其他产业。

  资源勘查开发板块,集中全局优势地勘资源,通过技术引进与自主创新,向矿产资源勘查开发核心产业链拓展、向资源勘查工程价值链高端延伸,向资源、资产、资本一体化经营发展。按照这一战略构想,具有雄厚物质基础和占据地域、资源优势的中煤地质工程总公司自然成为这支队伍重组的核心和排头兵。

  地理信息板块,以空间数据采集、处理、加工为基础,大力发展软件和系统集成业务,拓展大众消费地理信息产品,探索产业融合趋势下的新型商业模式,提高产品和服务的附加值,打造综合实力国内前三的行业领军企业和国际知名品牌。总局选择了具有核心技术,在行业堪称领军企业的航测遥感局披挂上阵,成为这一领域的骨干力量。

  水工环板块,以专业化建设为出发点,优化资源配置,精心打造和培育核心竞争力,确保水文地质勘查和防治水技术达到国内领先水平,生态环境恢复治理工艺技术达到行业领先水平。突破口选择了国内唯一专门从事水文地质研究和专业施工的水文地质局担当重任,负责专业重组和技术提升。

  基础工程建设板块,重点发展地基与基础工程领域,获得国内、外领先的品牌影响力,发展高附加值业务,推进由综合性建筑服务商向投资开发商转型。重组后的中煤建工集团顺应政策趋势和市场需求,按照新的经营理念,开创了基础施工的新天地。

  大船掉头需要时间,企业重组需要配套措施。开展内部资源重组整合,启动事企分体运行,提供技术支撑,悄然中,深刻的变化已在进行。

  三年来,总局系统共整合相关企业14家,部分单位推进事企分体已经完成,为内部资源的专业化重组整合打好了基础。煤矿地质技术、勘查标准;机载雷达、探地雷达;投融资平台、财务集中管理,一系列的基础支撑工作正在逐步展开。

  三年来,我们从构建企业机制入手,改革以往的事业管理模式,调整总部和部分二级单位组织机构及职能,对一些经营管理者进行社会化、市场化选聘,实施了岗位动态管理与绩效考核。

  世界变化太快,事业单位的管理体制已经不能胜任时代的需要。“集团管控下的创新与活力”是可持续、精细化发展要求。在强化战略协同和风险管控的前提下,注重资源配置优化和运行质量提升,突出总部核心地位和服务功能的转变,建设创新、协同、共享和服务管理团队尤为必要。

  事因人兴,业因才旺。人是生产力中最活跃最根本的因素。建设高素质的管理队伍,打造高效率的服务团队和组织机构成了总局改革发展的重要一步。

  2014年,2月27日,初春的北京暖意渐浓,枝头的绿意和扑面的春风让人心情舒畅,总局总部机关机构改革全面启动。

  2014年的总部公开招聘是在组织结构重新设计,突出总部的战略管控、主业建设、财务管控、人力资源管理、经济运行监督管理等职能的基础上开展的。

  由原来的十七个部门精简形成了九部一中心的格局,机构精简47%,中层干部平均年龄由47.3岁降低到42.5岁,大学本科以上学历比例达到100%。

  部门的岗位目标更加明确,工作效率和工作质量得到提高,人力资源配置得到优化,全体员工的竞争意识、责任意识和服务意识得以增强。

  管理模式的变革推动的是流程的优化、经营模式和理念的转变。总部由管理者变为服务提供者,内部制度和政策的创新者,成为“专业化、专家型”的教练,集团化运作水平也必将提高。搭起的资金、财务、人力、战略等服务平台,也必将推动总局管控全面升级。

  “竞争出人才,竞争出活力,竞争出动力”。经过近两月的紧张工作,总局社会化公开招聘工作胜利结束,选聘的各路人才各就其位,各司其职。但是,总局系统干部管理体制的破冰之旅才刚刚开始。

  之后,总局陆续开展了部分单位总法、总会岗位的选聘工作,各单位加大竞争性、市场化选人用人力度,对部门职能、岗位等进行公开选聘,一支充满活力,意气风发的队伍正在组建形成,总局经济事业发展千帆竞发、勇往直前的序幕已经拉开。

  人才是解决一切问题的关键。聚天下英才而用之,高端人才由市场来定价,通过薪酬激励留住人才,打破人才流动的“玻璃门”“天花板”,推行市场化、年轻化、去老龄化,积极引进高层次经营管理者、职业经理人、技术领军人才,培养和引进具有敢作敢为、开拓创新精神的企业家,实行年薪制、任期制、目标责任制相结合的激励机制,是这次经济运行分析会提出的未来人才发展举措,将进一步释放人才活力,激发创新动力。多士则大业成,群贤则弘绩济。人尽其才、才尽其用,一个充满活力的企业,一定能够在市场竞争中保持最佳态势。

  三年来,我们从提质增效入手,顶住压力清理一些低效无效资产,及时控制人员随意进入和清理不在岗人员,降低了人工成本。

  曾几何时,企业办社会,家属区建成小城市,家属全部安置,一家三代在一个单位工作,是国有单位的普遍现象。在企业竞争日趋白热化、社会化分工日益精细的大形势下,福利变成了包袱,输血变成了出血。没有刮骨疗毒的勇气,臃肿的企业就走不出泥淖,没有壮士断腕的决心,外强中干的企业就无法走入健康发展的快车道。

  处置“特困企业”及“僵尸企业”,加快产业转型升级,是推进企业化改革等方面的一个重要突破口。瘦身会影响既得利益,壮士断腕需要勇气。敢于“打烂坛坛罐罐”,坚决“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”,做好“减法”,腾出空间,放下包袱,轻装前进。

  2015年5月,中国煤炭地质总局“关停并转”低效无效企业实施方案印发实施,截至目前,共下发三批“关停并转”指导名单,涉及55户企业,已经处置完成的有8户,处置进行中的有21户,已进行处置前准备工作的有11户。编制了与之配套地《企业国有产权交易政策法规汇编》和《低效无效资产及“僵尸企业”处置操作指南》,对处置工作的流程及文件清单进行了详细的说明列举,督促指导各直属单位贯彻执行,确保操作程序依法合规。同时,做好“三供一业”移交前的调查及准备,积极与地方政府协调,推动主辅分离。

  进入2016年以来,总局提质增效工作不断推进,取得显著成果:围绕四大产业板块,总局积极开拓矿山地质保障、采后环境治理、地下管廊建设等市场。资源勘查板块中标天然气水合物调查、稀有多金属矿产远景调查、煤层气钻井及勘探试采、萤石硼矿资源调查、磷硫铁矿矿山环境地质调查评价等项目;水工环板块成立了“煤矿水害精细探测与综合防治工程研究中心”,中标地下水监测、干热岩地热勘查、煤矿矿井水害普查、地质灾害危险性评估、边坡治理工程、地质环境勘查与设计、污水治理等项目;地理信息板块积极布局营销网络,连续中标西安市、广州市、安康市、禹州、张家界市、武汉新洲区等管网普查及信息化项目;基础工程板块在城市地下综合管廊建设方面取得突破性进展,承揽陕西西安泾河新城所属区域内综合管廊建设。

  科技管理制度的不断完善,加大科技立项研究,推动了地质大数据应用,煤层气、页岩气分析测试技术取得新进展;科技成果得到推广和应用,特别是LIDAR数据处理系统分类软件LiDAR-DP在市场推广方面取得突破。

  改革有阵痛,牺牲有价值,做好思想疏导和沟通解释,改革带来的阵痛得到了广大职工的认同并共同咬牙承担。2016年上半年的业绩说明:多余的脂肪在消除,健康有效的治理之体、科学管理之体、创新发展之体、主业强优之体在形成,“三大转型”在逐步实现,漏洞和出血点在减少,经济质量在提高。

  三年来,我们从加强企业管理入手,实现了总部投资管控、人力资源审批、财务资金集中管理、法律集中审核等职能,加强了集团化、规范化建设。

  不以规矩,不能成方圆。对企业而言,规章制度就是企业的“法”,如果没有了制度的指引和约束,企业的经营管理就没有了秩序。

  自2013年5月总局国外矿产资源风险勘查专项项目管理办法(暂行)开始实施到2015年底,总局共制定印发各种规章制度和管理办法100多项。

  科学技术研究项目管理办法、总局投资管理办法、总局银行授信银行贷款及担保管理暂行办法、资金集中管理暂行办法、合同管理暂行办法等,一系列涉及决策、管控、考核、合同、矿权、审计、资金、设备、采购、招标的规章制度逐步建立,完善了“有法可依、有章可循”的现代企业制度。

  重大事项实行总局集体决策审批;加强人员进入管控,缩减新进人员,调人、进人公开招聘,人力成本得到有效控制;加强合同法律审核及清理参加各类社会团体等工作,使全局的成本支出进一步降低;严格执行授信、贷款及担保事项审批制度;加强资金和账户管理,降低财务成本。2016年上半年,总局内部单位融通资金余额同比增长33%,全局“三公”经费同比下降32%,全局物资采购集中度为28.26%,有效降低了管理成本。

  融资成本降低、“三公”费用不断降低……一系列的降低,使勘查工程和地质工作质量不断提高;办事效率不断提高,经济发展质量不断提高……提高的是总局的市场竞争能力。通过优化组合各类资源,挖掘发展潜力,提高劳动生产率,进而推动发展方式的改变。

  加强财务管理基础建设,规范财务管理制度,推行标准化管理,完善制度管控风险,政策指导和管控服务能力的提升,开启总局超越发展的内生动力。

  三年来,我们从作风建设入手,认真落实八项规定,转变工作作风,实施了任职回避制度,取消了领导干部特权,并对存在的一些腐败问题,及时进行了纠正和处置,减少了损失。

  2013年5月,总局设立违反“八项规定”举报电话和电子邮箱,监督渠道进一步完善。节假日专门下发文件做好关键节点预防工作,一项项举措,就是一道道监督,一件件提醒。

  天下之事,不难于立法,而难于法之必行。有了完善的制度,如果不能严格按制度行事,那制度也将形同虚设。

  2014年2月,总局关于任职和公务回避规定印发实施,总局领导带头执行和坚决维护制度的严肃性、权威性,带头执行回避制度,总局总部中层管理人员和总局所属单位各级领导干部严格执行,先后有24人根据情况进行了任职回避。

  财务、审计、纪检监察等部门发挥监督效应,开展系统排查,加强动态监测,严格执行相关制度,推进预警机制建设,事前防范、事中控制、事后补救的风险控制体系,监督机制不断完善。

  开展廉政集体谈话,对发现的二级单位领导班子成员的苗头性问题,也及时开展诫勉谈话,进一步维护了全局改革发展稳定的良好局面。

  2016年4月15日,国资委巡视组意见反馈后,细化分解整改任务,制定了《总局巡视整改工作方案》,确定15项整改任务和76条整改措施,形成了任务分解责任清单移交问题线索汇总表,明确了整改落实的任务、目标、措施、责任、时限、标准。

  成立总局巡视整改工作领导小组和办公室,并从总部和二级单位抽调出24名组织纪律强、业务素质好的精干力量,分别组成总局4个专项工作组,按照“五类标准”对移交的信访件,集中组织开展核查工作,确保巡视组反馈的问题、意见建议件件有着落、事事有回音。

  把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。党纪处分46人,组织处理15人,缴回违规违纪所得299.99万元。

  群众关心的领导人员占有福利房、亲属在总局系统内就业等情况得到纠正和处理,管党治党失之于宽、松、软的状况得到比较有效改变,全局上下风气发生了明显变化,职工群众的信任感、获得感不断增强。

  6月30日,总局二级单位党委换届选举第一批共7家已完成,第二批换届选举正在紧张筹备进行中。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。职工群众的信任感势必凝聚起强大的正能量,推动总局改革发展巨轮扬帆远航。

  健全的组织对实现总局“十三五”规划目标、开创科学发展新局面具有十分重要的意义。

  在能源及矿产资源经济的寒冬期,我们没有像其他大型煤企那样出现经营亏损,保持了稳定发展。这些事实说明,我们的瘦身健体、提质增效、转型发展是有效的、成功的。

  在能源结构调整大浪的冲击中,我们以一个开拓者的身份,驾驭地质经济的大船,破浪前行,走出了一条逆势飞扬的发展轨迹。

  今后,我们也一定可以团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的主动因素,战胜前进道路上的一切困难和风险,更加自觉、更加坚定地推进提质增效,不断迈出转型升级的新步伐,在建设具有核心竞争力的矿业资源企业集团征程中,昂首前进。

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