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煤炭能源战略地位

时间:2020-02-29来源:未知 作者:admin点击:
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  煤炭能源战略地位,我国资源赋存的特点,决定了解决中国的能源问题必须以煤为主。

  我国是一个多煤少油的国家,已探明的煤炭储量占世里煤炭储量的13.3%,可采量位居第二,产量位居世界第一位,出口量仅次于澳大利亚而居于第二位。煤炭在我国一次性能源结构中处于绝对主要位置,50年代曾高达90%。随着大庆油田、渤海油田的发现和开发,一次性能源结构才有了一定程度的改变,但煤仍然占到70%以上。

  目前世界已探明能源储量和可开采的年限,分别是石油储量10195亿桶,可供开采40余年,高成本油田也只能开采240年;煤炭埋藏量10316亿吨,可开采230年。200多年后,煤、油将被开采殆尽!

  在《中国可持续能源发展战略》研究报告中,20多位院士一致认为,到2010年煤炭在一次性能源生产和消费中将占60%左右;到2050年,煤炭所占比例不会低于50%。

  可以预见,煤炭工业在国民经济中的基础地位,将是长期的和稳固的,具有不可替代性。

  我国资源赋存的特点,决定了解决中国的能源问题必须以煤为主。我国缺油、少气、富煤。在全国已探明石化能源储量中,石油和天然气仅占6%,其余94%均为煤炭。

  建国五十多年来,煤炭在一次能源消费构成中一直占70%以上。2002年国内煤炭消费13亿吨,占国内一次能源消费量的66%。

  我国人均常规能源可采储量远低于世界平均水平,2000年人均石油剩余可采储量只有2.6吨,人均煤炭剩余可采储量90吨,分别为世界平均值的11.1%和55.4%。

  煤炭1000米以浅保有储量约1万亿吨,其中探明可采储量1145亿吨。按目前的生产和消费水平,可以开采使用100年以上。而石油可采储量只有38亿吨,可采年限仅20年;天然气总资源量为38万亿立方米,探明剩余可采储量可开采37年。

  中国每创造1美元所消耗的能源,是美国的4.3倍,德国和法国的7.7倍,日本的11.5倍。我国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥,创造出的GDP却不足全球的4%。

  据统计,1989年~2003年,原国有重点煤矿共生产146.2亿吨煤炭,占全国产量的80%,15年间除2003年微利外,其他年份全部亏损,累计亏损324.4亿元。从某种角度上看,几百万煤矿工人流血流汗创造的财富,在价值上等于没有得到社会的承认。这也是煤矿企业得不到重视,煤矿工人社会地位不高的原因之一。

  1993年以后国家逐步放开煤价,到2002年决定全部放开电煤价格,历时10年。这一时期电煤仍然执行的是政府指导价,煤炭价格实际上放而未开。即使是政府决定全部放开电煤价格后,重点合同电煤价格与市场煤价格的差距仍非常大,当年全国电煤平均价格比市场煤低40~70元。

  2004年,全国煤电油运继续全面紧张,6月中旬国务院针对煤炭供需形势决定,“电价调整后,电煤价格不分重点合同内外,均由供需双方协商确定”,表明了政府彻底放开电煤价格的决心。但由于历史的惯性、部分地方政府的干预和发电企业集中采购的优势,目前真正意义上的相互协商确定煤炭价格的机制并未形成,电煤与市场煤价格、计划内与计划外、省内与省外三种价格差距依然较大。

  煤炭价格扭曲增加了国家财政负担。较低的煤炭价格使煤矿收益率低下,国家不得不投入巨资支持煤炭工业。据统计,1985-2003年中央财政动用512多亿元资金补贴煤矿亏损。1998年以来,中央和地方财政出资400多亿元用于国有煤矿关闭破产,预计将突破600亿元;每年出资46亿元,通过转移支付弥补国有煤矿养老金缺口,累计已经达到588亿元;出资59亿多元用于煤矿安全技术改造;2003-2004年中央财政出资近70亿元用于煤矿采煤沉陷区治理,预计今后国家还要拿出更多的资金支持煤矿采煤沉陷区治理,给国家财政造成了沉重负担。

  但我们也必须承认煤炭工人的存在有经济上的合理性:首先,按比较收入计算,全国采矿业平均工资为13682元,而农林牧渔业平均收入仅为6969元,这一差额在农林牧渔业不发达的农村地区,足以吸引农村劳动力进入煤炭行业;其次,我国农村剩余劳动力约有1亿,除去进城务工人员,煤矿行业仍然是吸引农村剩余劳动力的主要行业。

  至于上市公司方面,兖州煤业受影响很大,其煤炭产量的35%出口,出口量占全国的15%,可影响公司业务收入3.2亿元,占4%。其他如山西焦化、西山煤电出口比例不高,受影响较小。

  2004年煤炭出口的实际运行情况表明,煤炭出口明显受到出口退税政策调整、出口配额管理、铁路运输向内贸倾斜等方面的影响和制约。

  2002年,前8户企业在岗职工年均收入17923元。后8户企业在岗职工年均收入5142元,月平均428.5元。后8户企业主要分布在东北、内蒙古东西部地区。

  2004年,国家分三批累计发放煤炭出口配额8000万吨,由于存在2003年煤炭出口配额的结转因素,当年全国实际可使用煤炭出口配额在8820万吨左右。在国内煤炭出口减少的同时,由于内需强劲,2004年我国的煤炭进口呈现快速增长态势。据海关统计,2004年我国进口煤炭1861万吨,比2003年全年增加786万吨,增长幅度达73%。2004年煤炭进口的增长主要来自于炼焦煤和无烟煤进口的增加。

  中国是仅次于澳大利亚的世界第二大煤炭出口国。煤炭行业2002年出口8384万吨,收入25.3亿美元; 2003年煤炭出口量达到9400万吨,同比增长9%,占煤炭总产量5.57% 。但是,2004年煤炭出口配额比2003年实际出口量减少了15%,只有8000万吨。

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